创建海南文明岛| 三亚强化考核追责制 破难点除痛点

　　创建海南文明岛——社会文明大行动特别报道

　　三亚通过强化考核追责制等方式，由点及面深入开展社会文明大行动

　　破难点除痛点 细微之处见真章

　　海南日报记者林诗婷

　　日前，三亚市天涯区粮油公司小区居民楼管道爆裂，污水横流，严重影响了周边环境与百姓生活。友谊社区网格长陈壮巡查时发现了这一问题，并及时通过“天涯区网格化管理系统APP”反映情况。天涯区城管部门及时派来抽水车将污水抽干，安装新污水管，这一问题很快得到解决。

　　毁绿占绿、车辆占道、垃圾堆放……这些影响城市品质的“微痛点”，从侧面折射出一座城市的治理管理水平与社会文明程度，更与百姓生活的幸福指数息息相关。

　　近年来，三亚以人民为中心，主动创新方式方法，实行“片长+网格长+12345政府服务热线”管理机制，通过强化考核追责制、完善网格化管理、创新购买社工服务等方式，解决民生问题、保障民生福祉，由点及面深入开展社会文明大行动，积极推进全国文明城市创建工作，鹿城文明之风劲吹。

　　建章立制：

　　创新电视问政落实责任

　　针对三亚部分社区、集贸市场、中小学校等点位创建全国文明城市、巩固国家卫生城市工作力度松懈等问题，5月2日晚，在三亚电视问政节目《责任面对面》录制现场，根据该市首次“创文巩卫”模拟测评成绩，排名倒数的社区(村)分片长及包点单位责任领导共计12人公开致歉检讨，并承诺将对标整改，推动责任落实。

　　通过媒体平台，借助社会力量强化监督考核，这是三亚着力提升城市治理管理水平、树立文明新风尚的一个缩影。在该期《责任面对面》节目中，三亚直面核心问题，曝光了硬件缺失短板明显、常态化城市管理不足、不文明行为屡见不鲜等严重影响城市文明形象的现象，引起社会广泛关注与热议。

　　事实上，作为一座快速发展中的城市，三亚面临着社会事业发展和民生领域存在欠账、社会文明程度有待提高等“成长烦恼”。如何精准击破城市发展的痛点、难点？三亚注重顶层设计，通过建章立制、明确责任、电视问政等举措，强化督查考核问责机制。今年初，三亚还成立了社会文明大行动暨创文巩卫工作领导小组，由“一把手”担任组长，联动各相关部门参与，统筹推进创文、巩卫、宣传教育、督查考核等工作，突出重点、对症下药，着力解决好短板问题，推进文明工作常态化。

　　“三亚要抓突出问题整改，以整改促提高，以最严格的考核、最严厉的问责，推动‘创文巩卫’责任落实，广泛发动市民群众参与，加快补齐基础设施短板，全面提升城市治理管理水平，提升群众获得感与幸福感。”三亚市委主要负责人说。

　　多元共治：

　　网格化促进管理精细化

　　轻点鼠标，切换屏幕，三亚市主要街道、社区的实时情况一目了然。在三亚市天涯区联合指挥中心内，多个大屏幕连接着市公安视频图像信息应用平台，智慧化、精细化管理模式令人眼前一亮。

　　“2017年，天涯区全面实施网格化管理，借助大数据系统创新社会管理工作，各村(社区)网格长、网格员日常巡查发现问题，通过网格化管理系统APP报单，经网格化系统派单至网格内的交警、住建、环保、城管、工商、食品药品监管等相关人员处理，不在系统内的单位我们将通过12345政府服务热线反馈问题，努力实现社区服务管理的全覆盖、全天候、零距离。”三亚市天涯区社区综合服务中心主任纪丽萍说。

　　此外，针对百姓生活中的“微诉求”“微烦恼”，三亚聚焦民之所忧，实现线上互联、线下合作，着力实行“片长+网格长+12345政府服务热线”的城区管理机制，打造多元共治新格局。其中，三亚通过打造12345热线平台倾听百姓声音，把150余家职能单位纳入城市治理管理体系，限时处理棘手难题；将城市细分成16个大片区、67个小片区和408个网格，加强监督排查，片长、网格长化身“多面手”“万事通”，将城市“疑难杂症”在基层末端解决，并推动网格化管理由城区向农村延伸，不断提升城市文明程度和精细化管理水平。

　　普惠民生：

　　联动社会力量传递温暖

　　扶贫，要扶志，还要扶智。自身发展动力不足，破解“等、靠、要”思想难题是关键。“去年，天涯区在全省率先引进社工参与扶贫，借助专业的社会工作帮扶方法，给贫困户心理辅导，治愈心灵创伤，并通过资源链接，寻找到符合贫困户实际和特点的脱贫方式，激发贫困户内生动力。”三亚市天涯区相关负责人介绍，去年该区创新管理模式，以购买社会服务的方式，引入第三方社工组织，全面参与脱贫攻坚工作，并设立固定的扶贫社工服务站，着力增进民生福祉。

　　一年多前，三亚市天涯区台楼村村民黄德强为治疗喉癌，耗尽了积蓄，还面临缺资金、缺产业、缺技术等发展难题。该市党员干部、驻村扶贫干部联动社工，为他带来了帮扶物资，并通过社工专业的心理辅导、亲情陪伴等方式，“手把手”帮助他重拾起生活的信心。

　　“2017年，天涯区投入了1405万元购买社会工作服务，服务范围涉及社工综合服务站、禁毒(康复)服务、扶贫社工服务、区域化团建项目、就业保障、社工人才队伍建设、社会组织孵化等，今年预计将投入2300万元，购买社工服务实现全区覆盖。”三亚市天涯区民综局局长汪佳良说。

　　如今，借助社会力量，困难群众有了全方位亲情陪伴，青少年有机会参与特色课堂、老年人通过兴趣小组学习使用智能手机，社工服务贴心、温暖人心。

　　三亚推动社会文明大行动的创新举措还不止于此：补齐民生短板，三亚通过“双修”升级版提升城市内涵与颜值；聚焦城市热点，建立“一二四”治旅体系，创新旅游市场治理管理；优化城市治理，三亚建立“路长制”，实现“一警多能”，破解交通难题……

　　“三亚将进一步深入贯彻落实中央、省委有关部署，全面深化社会文明大行动，全力创建全国文明城市，为建设美好新海南扛起三亚担当。”三亚市文明办相关负责人说。

　　(本报三亚5月31日电)