路长制、飞鹭队员、警保联控成三亚警务机制三大“新武器”

　　三亚警方开展“警保联控”实战演练

　　“看到穿着警服的人员在海滩上巡逻，这让我们感到很安全。”正在三亚湾中踏浪的游客曹先生向记者表达了自己的切身感受。

　　2017年9月以来，海南省三亚市公安局积极探索，先后创新推行“路长制”和“警保联控”警务新模式，并成立飞鹭支队，实现以“路长制”为基础，以“飞鹭支队”为主力，以“警保联控”为延伸，建立以“为民服务”为主线的打防管控和社会治理共建共治共享新机制，提高见警率，让群众时刻感受到“公安在行动、警察在身边”,大大提升了群众获得感幸福感、安全感与满意度。

　　推行“路长制”解决城市痛点

　　成效显著在全省推广

　　“行路难”“交通堵”、通行效率低……这些都曾是世界级滨海旅游城市三亚的城市交通管理痛点。

　　“人民有所呼，改革就要有所应。” 2017年9月30日，三亚市正式推行实施“路长制”，整合全局警力资源，打破警种之间自成体系、各自为战的局限，实现了一元管理向多元治理的转变，形成了多警联动、警民共治的共建共治共享的社会治安和交通治理新格局。

　　据海南省三亚市副市长、公安局长张兆腾介绍，“路长制”由总路长、副总路长，一、二、三级路长及路管员组成，共6级架构，合计2944人。其中路管员2756名，由交警、特警、派出所的民警及辅警组成，负责落实三级路长布置的各项任务。

　　“路长制要求交通管理与社会治安一起抓,不仅着眼于道路交通问题,还着眼于全社会的和谐稳定,全力打造平安建设升级版。”张兆腾说,路长制要求各级路长牵头组织路管员实行治安、交通一体化管控机制。

　　实行“路长制”屯警街面，既管交通、又管治安、兼管“闲事”，为人民群众提供更加优质高效的管理服务资源，做到“堵路不堵心”，确确实实让群众感受到警察就在身边。

　　三亚市“路长制”勤务机制推行3个月取得明显成效。2018年1月，海南省公安厅在全省启动“路长制”警务机制改革，全面推进“路长制”警务模式。

　　“飞鹭”为路长制添翼

　　动中备勤全天候开展防控巡逻

　　为配合“路长制”加强对社会面控制，2017年12月8日，三亚市公安局抽调特警、交警、旅游警察等450名民警成立了飞鹭支队， 24小时全天候开展社会面防控巡逻、交通管理等工作。通过动中备勤，有效地解决了当前公安机关接处警工作当中指派警力程序过多、流程过长、延误战机等问题。

　　飞鹭支队是“路长制”最关键的组成部分，是一支由公安机关领导具有警民共建特点的群众组织。张兆腾总结归纳了“高昂的斗志、澎湃的激情、严谨的作风，不怕苦不怕累、连续作战、视死如归”的飞鹭精神。

　　飞鹭支队主要着眼于加大对社会面的控制，24小时全天候配合公安民警开展社会面群防群治防控巡逻、参与交通管理、先期处置涉旅警情、快速处置突发事件，及时纠正和制止一些违法违规行为，扭送违法犯罪嫌疑人到公安机关接受处理，主动架起联系服务群众的桥梁。积极打造“纵向到底、横向到边、多警联动、群众参与、快速机动”的勤务模式。

　　8月20日3 时50分许，三亚市同心家园二期乐佳星百货店被人打砸。飞鹭月川中队黄生护、陈和等4名队员迅速赶到，当场控制2名涉事男子，随后交给赶到的荔枝沟派出所处理。8月21日5时20分许，三亚市商品街三巷有人打架斗殴。飞鹭月川中队黎学文、黄能等4名队员赶到现场制止，随后协助将受伤人员送上120救护车。

　　成立9个月以来，飞鹭支队盘查各类人员9546人次、盘查车辆8730辆次，服务群众7345起，接受指挥中心指令掀起处置警情646起，巡逻防控发现处置警情822起，先期控制、处置各类案(事)件247起，破案31起，抓获犯罪嫌疑人32名，刑事拘留22名，扣押涉及车辆21辆。

　　“警保联控”创新警务模式

　　激活保安队伍参与社会治安管控

　　7月28日18时，一名女士在升升超市发现手机被盗后报警。三亚湾派出所民警到场后马上调取超市监控录像，随后将盗窃嫌疑人截图照片发到三亚湾派出所警保联控工作群中，对该嫌疑人进行布控，并通过对讲呼叫全体警保联控队员留意嫌疑人。

　　7月30日14时20分许，龙兴莱曼酒店警保联控队员在海边执勤时发现一名疑似男子，随后立即通过对讲机呼叫三亚湾派出所请求警力赶往现场。三亚湾派出所所长冯恒伍立即组织附近警力赶往跟踪查看，确定了警保联控队员上报的男子就是升升超市的盗窃嫌疑人，冯恒伍立即下令抓捕。经核实，盗窃男子为邹某国，其对盗窃手机的犯罪事实供认不讳。

　　据了解， “警保联控”是三亚市公安局继“路长制”和“飞鹭支队”之后又一项警务创新模式，及时将各酒店、企业等保安队伍纳入“路长制”组成部分，建立一支统一指挥、统一培训、统一服装和装备的“三个统一”的群众性治安防范队伍，形成全市“飞鹭支队”400名队员+10000名联控保安员的社会治安防控警保大联控工作新格局，有效解决社会治安防控“最后100米”，实现“60秒联动”高标准要求。

　　据冯恒伍介绍，派出所想方设法激活辖区内保安力量，目前辖区内参与警保联控单位82家，设置4个警保联控中队，警保联控队员362人，群防群治体系基本成型。“从警情等人到人等警情，很多警情在萌芽状态就解决了。”冯恒伍说。(法制时报记者吕书圣 赵世馨 李业滨)