三亚市政协委员聚焦发展献良策 情系民生建诤言

　　1月12日上午，三亚市政协八届一次会议举行大会发言，13名市政协委员紧紧围绕城市基础设施建设、创新发展、营商环境、社会民生、南繁科研、美丽乡村建设、生态文明建设等中心工作和社会广泛关注的热点难点问题畅所欲言，建言献策。

　　以下为发言摘登↓

　　进一步拓展三亚城市空间结构

　　市政协委员：陈练

　　为有效利用G98北侧至G98高速扩容工程之间的土地资源，以组团结构规划城市空间。建议以确保绿水青山永续发展为底线，优化国土空间开发格局；以完善城市功能为突破口，谋划城市组团发展结构；以产业发展为目标，策划产业集群平台布局；以区域交通路网为支撑，深化“大三亚”一体化规划研究；以全域旅游为抓手，实现乡村振兴。

　　将三亚打造成户外运动的天堂

　　市政协委员：刘志国

　　在海南自由贸易港建设的大背景下，三亚着力打造海南经济发展第二增长极、国际旅游消费中心核心区、海南自由贸易港建设新标杆。为尽快实现这一目标，建议以户外运动为抓手，丰富三亚的旅游项目，拉动三亚的体育消费，从而推动三亚的经济发展。建议加大基础设施建设的力度，市政府出台配套的鼓励政策。

　　促进三亚跨境服务贸易发展

　　市政协委员：刘凯强

　　针对当前三亚资源供应商集聚效应不明显问题，建议打造三亚跨境服务贸易资源聚集中心，确保整个产业链上有更齐备的服务商集聚三亚；全面提升跨境贸易综合物流效率，科学统筹调配航空器腹舱运力；加强跨境服务贸易商务人才培养，支持京东、阿里、腾讯等电子商务企业与国家科研院所合作建立教育实践和培训基地，培养高素质商务人才队伍；建立国际商务联络办公室，吸引国际商务机构落户三亚。建议由市商务局、市委外事工作委员会、中央商务区管理局共同推进项目落地。

　　加快打造三亚国际旅游消费中心核心区

　　市政协委员：陈莉

　　近年来，许多国内大中型城市都纷纷转型并尝试国际旅游消费中心城市的发展路径，三亚建设国际旅游消费中心核心区大有可为。建议市政府着力处理好政府和市场主体的关系、消费者和商家的关系。对标国际先进经验，放大政策优势，促进消费市场自身发力，提升旅游产品供给质量；改善消费市场现状，有效控制商业用地的供地成本和租金，出台鼓励商贸业经营奖励、补贴政策，简化税收退免补手续；建设现代商贸流通基础设施，完善智慧商贸物流体系；持续优化消费环境，树立良好的商业诚信体系，推行首席质量官制度。

　　打造自贸港新格局下的美丽乡村样板

　　市政协委员：何丽萍

　　如何开展新时期“中国特色三亚品格”美丽乡村的提升建设，如何打造自贸港新格局下的美丽乡村样板？建议坚持农民主体，加强示范引领效应，设立乡村人才培养计划，加强教育，培养其公共意识和合作精神；要在尊重农民合理意愿、遵循乡村经济多元化发展规律、保留乡村本质的前提下，优化农村生产生活生态空间布局；创新乡村产业新业态，以“做精一个农产品，带动一个产业链，搞活一个村庄”实现美丽乡村全方位升级，实现社会资本撬动乡村经济发展，产业带动村庄致富的目标。

　　加速实施南繁产业培育孵化战略

　　市政协委员：陈冠铭

　　加速实施南繁产业培育孵化战略将是推动南繁产业高质量发展的重要战略之一，聚力将南繁产业打造成海南的主导产业，确保南繁产业成为有源之活水、有本之繁木。构建南繁产业发展稳定而长效的机制，加大南繁产业财政政策支持，支持和引导南繁产业国际化，创新CRO模式建立利益联结机制；打造南繁硅谷产业化平台，积极构建内联外通的南繁产业链，盘活科研院所、高校的人才资源；打造南繁硅谷投融资平台，鼓励种企创新股权（金融）制度，支持并引导金融资本投入。

　　全面推进三亚生态文明建设迈上新台阶

　　市政协委员：杨欣

　　良好的生态环境是三亚发展的最强优势和最大本钱。围绕国家生态文明试验区建设、海南自贸港建设及深入打好污染防治攻坚战有关要求，结合三亚城市定位、实际情况，建议严格准入，做好自贸港生态安全风险防控，加强生物多样性保护。在农林牧渔方面，加快推进三亚农业有害生物预警防控区域站项目建设；精细管理，继续深入打好污染防治攻坚战，深入打好蓝天保卫战，深入打好碧水保卫战，深入打好净土保卫战；减污降碳，推进“无废城市”从“试点”迈进“示范”；教育引导，打造国际化生态文明宣传教育窗口。

　　擦亮红色革命历史地标

　　市政协委员：周显同

　　当前，三亚争当海南自由贸易港建设排头兵，当好国际旅游消费中心建设主力军，这都需要有一批批坚持真理、坚守理想、践行初心、担当使命的优秀党员干部，需要优秀的红色文化做支撑。为更好铭记三亚百年党建光辉历史，传承红色基因，建好红色家园。建议依法抢救性保护革命遗址；做好法制保护成果转化；擦亮红色革命历史地标。

　　推动城市停车设施建设 管理体制机制集成创新

　　市政协委员：解宝新

　　随着海南自贸港建设的持续深入，三亚人口及汽车保有量增长迅速，但配套的公共停车设施却未得到显著增长，“停车难”作为长期困扰城市治理的顽疾，与三亚打造自贸港标杆城市的发展定位不相匹配。建议创新公共停车设施投资模式，鼓励社会资本积极参与投资建设；创新公共停车设施管理机制，打造标准化、精细化的停车设施；推动智慧停车系统建设，以人工智能解决停车难题；启动路边泊车收费，并建立停车违法行为的联合惩戒机制。

　　维护新就业形态劳动者权益

　　市政协委员：林火英

　　当前，三亚新就业形态劳动者权益保障整体上仍然薄弱，建议立法机关尽快修改完善相关法律制度；人社部门加紧研究完善适应新就业形态劳动者就业特征的参保缴费政策，引导更多劳动者参加社会保险；司法机关落实宪法有关劳动权利的规定和相关劳动法律确立的原则、制度；强化行业自律，引导互联网平台企业在劳动者权益保障方面承担更多社会责任；有关部门加强对相关行业协会的指导、引导，充分发挥行业协会等社会组织的积极作用；各级工会要聚焦解决新就业形态劳动者最关心最直接最现实的急难愁盼问题。

　　构建城市更新体系 盘活国土空间资源

　　市政协委员：陈玉珍

　　三亚发布了《三亚市城市规划建设管理提升三年(2021-2023年)行动实施方案》，要求有序推进城市更新，力争在2023年内完成41个老旧小区改造。建议强化顶层设计，出台《三亚市城市更新实施办法》《专项资金管理办法》《规划管理办法》《土地资源管理办法》等政策，明确各政府职能部门承担的职责，完善政策体系；创新模式，明确社会资本引进方式；明确机制，确定项目规划引导；完善项目入库管理，有序推进城市更新。

　　加快培育农村产权交易市场 助力乡村振兴

　　市政协委员：张蕾

　　培育农村产权交易市场对助力乡村振兴具有重要意义。建议加强三亚农村产权交易制度建设；继续推进农村产权交易机构和平台搭建工作；加强配套设施建设；探索建立土地流转合同网签制度；加大培训、宣传力度。借助乡村振兴培训、村法律顾问平台、“法律明白人”等平台，多种形式对农村产权交易服务中心进行推广，让村干部、为村服务的法律顾问、村民了解平台，了解交易规则和交易知识，会使用交易平台。

　　加快推动崖州湾国家实验室建设

　　市政协委员：许惠平

　　南繁育制种基地是国家宝贵的农业科研平台，整合聚集资源是加快解决种业核心差距的关键。建议以种子实验室为核心平台推进资源整合；压实项目主体责任，争取多元化资金支持；加强立法保护和标准化制定，探索用地模式创新；积极争取生物育种政策先行先试，完善产业化配套政策；简化种质资源进出口手续，支持推广种质资源身份管理技术和措施；高标准打造三亚崖州湾知识产权特区。